Житомирська область готується витратити понад 72 мільйони гривень на модернізацію системи оповіщення про надзвичайні ситуації. Проєкт, пов’язаний з комплексним оновленням територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення, вже має проєктно-кошторисну документацію та чекає на визначення підрядника.
Модернізація на Житомирщині: шість вузлів і десятки мільйонів
27 листопада департамент з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської обласної військової адміністрації оголосив закупівлю робіт з модернізації територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення області.
Очікувана вартість договору – 72 095 128,8 гривень. Джерело фінансування – обласний бюджет. У межах проєкту планують встановити шість комплектів системи оповіщення, до складу яких входить обладнання для приймання сигналів від загальнодержавної системи оповіщення та передавання їх по лініях зв’язку до електросирен, що інформують населення.
Точні місця розміщення цих об’єктів не розкриваються – ця інформація має обмежений доступ і не належить до публічної.
За словами керівника департаменту цивільного захисту Сергія Безносюка, роботи проводять на виконання урядових документів, якими ще у 2018 році була затверджена концепція розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення та план заходів до неї.
“Оновлення систем оповіщення є критично важливим для безпеки населення, оскільки це дозволяє підвищити ефективність, надійність і функціональність цих систем під час надзвичайних ситуацій. Сучасні системи, що оновлюються, можуть забезпечувати швидке, адресне та чітке інформування про небезпеки, надавати конкретні інструкції, покращувати кіберзахист, а також працювати навіть за умов блекаутів та відсутності мобільного зв’язку”, – наголосив він.
Згідно з тендерною документацією, підрядник, який отримає контракт, має завершити модернізацію ТАСЦО на Житомирщині до 31 жовтня 2026 року.
Проєктування для Житомирської області: хто і за скільки
До тендеру на будівельні роботи область підійшла вже з готовою проєктно-кошторисною документацією. За даними системи публічних закупівель, її у 2024 році розробило товариство з обмеженою відповідальністю, яке спеціалізується на інженерних рішеннях для систем оповіщення.
За розробку документації компанія отримала 550 тисяч гривень, ще 198 тисяч гривень їй заплатили за подальше коригування цього проєкту.
У обґрунтуванні закупівлі зазначалося, що модернізація системи оповіщення в області потрібна для її інтеграції в загальнодержавну автоматизовану систему централізованого оповіщення та взаємоз’єднання з місцевими автоматизованими системами й іншими засобами сповіщення населення.
ТАСЦО і МАСЦО: кому і як передаються сигнали тривоги
Сергій Безносюк також пояснив різницю між територіальною та місцевою автоматизованими системами централізованого оповіщення.
“Територіальна автоматизована система централізованого оповіщення призначена для оповіщення осіб керівного складу і чергових служб відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також чергових служб підприємств, установ, організацій та населення через місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення та інші системи оповіщення”, – зазначив він.
“Місцева автоматизована система централізованого оповіщення – це комплекс технічних засобів та організаційних заходів, призначений для своєчасного доведення сигналів тривоги та повідомлень від органів влади до населення, керівного складу, сил цивільного захисту та об’єктів у разі надзвичайних ситуацій. Вона автоматизує процеси оповіщення, дозволяючи керувати сиренами, надсилати текстові повідомлення на мобільні телефони, запускати локальні системи оповіщення та інформувати осіб, відповідальних за цивільний захист”, – пояснив директор департаменту.
Фактично територіальна система є вищим рівнем, що “зшиває” між собою місцеві системи та забезпечує централізовану передачу сигналів і повідомлень.
Скільки коштує модернізація систем оповіщення в інших регіонах
Журналісти проаналізували аналогічні закупівлі в інших областях. Станом на 2 грудня у системі публічних закупівель були зафіксовані п’ять тендерів на будівництво або реконструкцію територіальних автоматизованих систем централізованого оповіщення.
- Чернівецька область – очікувана вартість робіт 45,745,7 мільйона гривень;
- Черкаська область – 121 мільйон гривень;
- Житомирська область – 72 мільйони гривень;
- Київська область – 133,5 мільйона гривень;
- Миколаївська область – 86,1 мільйона гривень.
Миколаївська область уже завершила процедуру закупівлі – навесні 2025 року там підписали договір на виконання робіт із тією ж компанією, яка розробляла проєкти модернізації й для інших регіонів.
Під час аналізу закупівель на будівництво та оновлення як територіальних, так і місцевих систем оповіщення у різних областях виявилося, що ця ж структура фактично виступає компанією “повного циклу”: спочатку вона отримує контракти на розробку проєктно-кошторисної документації, а потім бере участь і перемагає в тендерах на виконання самих робіт.
Черкащина: договір на 121 мільйон і втручання аудиторів
Показовою є ситуація в Черкаській області. Там спочатку було замовлено розробку проєктно-кошторисної документації на модернізацію територіальної системи оповіщення вартістю 1 мільйон гривень. Згодом ту саму компанію визначили переможцем тендеру на модернізацію ТАСЦО за 121 мільйон гривень.
Договір уклали у жовтні 2025 року, однак закупівля потрапила під моніторинг Державної аудиторської служби. У листопаді, на вимогу аудиторів, контракт розірвали. Замовник оголосив тендер повторно і нині знову шукає виконавця робіт.
Київська область: один учасник на тендері
У Київській області департамент цивільного захисту та оборонної роботи обласної адміністрації в серпні 2024 року уклав договір з тією ж компанією на 1,99 мільйона гривень для розробки проєктно-кошторисної документації щодо модернізації ТАСЦО. Влітку 2025 року документацію коригували за окремим договором вартістю 198 тисяч гривень.
У листопаді 2025 року було оголошено тендер на реконструкцію (модернізацію) територіальної системи оповіщення населення Київщини з очікуваною вартістю 133 586 936 гривень. 1 грудня при розкритті тендерних пропозицій з’ясувалося, що на участь подався лише один учасник – та сама компанія, запропонувавши ціну, яка була лише на 245 тисяч гривень нижчою від очікуваної вартості. Наразі підрядник очікує офіційного рішення замовника.
Компанія, що домінує на ринку оповіщення
Фірма, яка розробляє проєкти та бере участь у модернізації систем оповіщення в кількох областях, працює на ринку з 2010 року та зареєстрована у столиці. Її засновником є інше товариство з обмеженою відповідальністю, кінцевим бенефіціарним власником – приватна особа, а керівником – найманий директор.
Основний вид діяльності компанії – інжиніринг та технічне консультування. Водночас установчі документи дозволяють їй здійснювати ще кілька десятків видів діяльності, серед яких електромонтажні роботи, обслуговування систем безпеки, виробництво обладнання зв’язку, оренда нерухомості, консалтинг у сфері обліку та оподаткування.
Аналітичні платформи, що відстежують бізнес-зв’язки та публічні закупівлі, фіксують, що компанія згадувалася в низці журналістських розслідувань у 2023-2024 роках. У частині з них йшлося про можливість її перетворення на фактичного монополіста на ринку модернізації систем оповіщення, а також про ймовірні зв’язки окремих учасників цих процесів із політиками та бізнесом у Росії. Фігуранти таких матеріалів публічно не підтверджували інформацію розслідувачів.
Державні підряди та символічні ціни в тендерах
За даними публічної аналітики державних закупівель, з початку 2016 року і до грудня 2025 року компанія уклала договорів з державними замовниками на загальну суму 179 424 702,32 гривні.
- 76,27 % цієї суми (136 844 688,76 гривні) припадає на 2025 рік;
- 22,72 % (40 766 714,75 гривні) – на 2024 рік;
- на 2023, 2021 та 2016 роки разом припадає трохи більше одного відсотка від загального обсягу.
До 2023 року компанія майже не вигравала великих тендерів – контракти були на суми, що не перевищували 16,5 тисяч гривень, здебільшого на розробку технічних завдань або проєктної документації для систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій.
Окрему увагу привертають договори, укладені за ціною 0,01 гривні. Так, у 2021 році компанія виграла лот з очікуваною вартістю майже 397 тисяч гривень на розробку проєктної документації для об’єкта будівництва системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій, запропонувавши виконати роботи саме за 1 копійку.
Схожі символічні ціни фірма пропонувала й пізніше, зокрема у договорах на розробку проєктно-кошторисної документації для місцевої системи оповіщення в одному з обласних центрів. У поясненні такої аномально низької вартості компанія зазначала, що ціна
“зумовлена сприятливими умовами” і є спеціальною пропозицією у вигляді допомоги державі.
На практиці ж саме ці проєкти надалі стають базою для багатомільйонних тендерів на модернізацію систем оповіщення.
Тим часом Житомирська область очікує завершення тендеру на модернізацію власної системи. Від того, хто отримає контракт на понад 72 мільйони гривень, залежатиме не лише технічна готовність регіону до надзвичайних ситуацій, а й подальші дискусії про прозорість та конкуренцію на ринку систем оповіщення в Україні.
